生物農藥 新政（zhèng）策及合規要求解讀

隨著（zhe）生態（tài）保護、食品安全等理念深入人心，化學農（nóng）藥（yào）麵臨著越來越（yuè）嚴格的監管，政府和市（shì）場也呼喚更為安全有效的生物農藥問世。在過去30多年中，全球生物防（fáng）治市場從不足（zú）一億美元迅速增長（zhǎng）到如今數十（shí）億美元的規模，市場研究公司Dunham Trimmer的（de）數據顯示，2018年全球生物農藥（yào）市場規模超過30億美元（yuán），而根（gēn）據中（zhōng）國化工行業情報分析公司CCM的研究，2016年中（zhōng）國生物農（nóng）藥生產和銷售企（qǐ）業超過260家，年產（chǎn）值超過4.477 1億美元，約占全國農藥年產值的10%。在此背景下，為進一步加（jiā）快整個生物農藥（yào）產業的發展，近日（rì）農業部會同財政部出台（tái）了一係列促（cù）進生物農藥登記、開發以及使用（yòng）的優惠政（zhèng）策。
支持技術產品研發：新農藥的研發是一項高成本（běn）、高難度的工作（zuò）。為促進（jìn）生物農藥的發展，我國一直對農藥批發和零售環節免征增值（zhí）稅。近一年來，我國持續下調增值稅稅率，農藥（yào）稅率已由13%下調至9%，降幅達30%。此外，為了鼓（gǔ）勵企業技術創新，企業所得稅（shuì）政策規定，企業研（yán）發費用在稅前據實扣（kòu）除基礎上，允許再加（jiā）計扣（kòu）除75%。此（cǐ）外，結合實施“化學肥料和農藥減施增效綜合（hé）技術研發”國家重點研（yán）發計劃，先後設立天敵昆蟲防控（kòng）技術及產品研發、天然生（shēng）物農藥的合（hé）成生物（wù）學與組合合成技術等項目，支持相關科研單位開展更多研發、技術集成和示範工作。同時（shí），通過組建企業牽頭、科研單位參加的天敵（dí）昆蟲、生物農藥等科企合（hé）作創新聯盟，政府（fǔ）希望結合科研單位和（hé）企業的優勢，加速科研成果轉化，加快產（chǎn）品產業化生產進程。
使用生物（wù）農（nóng）藥的補貼政策：高昂的價格是製約我國生物農藥應用（yòng）的重要因素。近年來，我國政府致力於（yú）通過提供財政補貼加快生物農藥等綠色防控措施的推廣應用，減輕農民（mín）負擔。例如農業部積極（jí）爭取政策（cè）和（hé）資金支持，每年安排8億元農作物（wù）病（bìng）蟲防控專（zhuān）項資金，重點支持統防統治與綠色防控融合（hé）推（tuī）進。在低毒生物（wù）農藥推廣方麵，每年從部門預算中（zhōng）安（ān）排1 000萬元用於示範推廣。與此同（tóng）時，各地政府積（jī）極爭取地方財（cái）政支持，實行綠色防控補貼（tiē）政策。例如，江蘇省財（cái）政每年安排5 000萬元用於蔬菜低毒生物農藥使用補貼和（hé）綠（lǜ）色防控、專業化統防（fáng）統治補（bǔ）助（zhù），吉林（lín）省每年投入近9 000萬元，實施玉米、水稻等作物大範圍“放蜂治（zhì）螟”，上海市、區（qū）兩級財政對蔬菜、水（shuǐ）稻病蟲綠色防控物化（huà）補貼每畝達150元和80元。多殺黴素等（děng）農藥新品種新技（jì）術都在這（zhè）些政策資金的支持範圍。
以試點示範促推廣：促進生物農藥（yào）使用的另（lìng）一項政策是開展更多的生物農藥試點示範。示範項目有助於提高農民對於新技術和（hé）生物農藥的關注（zhù）度，促進農民深入了解新型綠（lǜ）色病蟲害防控技術。同時，在示範開（kāi）展過程中，農民可以（yǐ）獲得一（yī）手的生物農藥應用知識和（hé）技巧，有助於大限度地（dì）發揮藥（yào）效。自2016年以來，按照“做給農民看（kàn）、帶著農民幹”的思路，我國逐步建立600個專業化統防統治與綠色防控融合示範區（qū）、150個果菜茶（chá）病蟲全程綠色防控（kòng）試點縣、設立6個萬畝連片和25個百畝以（yǐ）上（shàng）蜜蜂授粉與綠色防控技術集成應用示範區。這一舉措已取得顯著成效，2018年全國（guó）主要農作物綠色防（fáng）控覆蓋率達到29.4%，比2014年提（tí）高了9.4%。
簡化登記資料（liào）要求：為了（le）鼓勵生物（wù）農藥（yào）的注冊，加（jiā）快生物農藥登記步伐，農業部在保障安全、有效的前提下，根據不同種類生物農藥的特性，減少試（shì）驗內容、縮短試驗周（zhōu）期。例如微生物農藥、植物源農藥製劑和性誘劑（一種（zhǒng）生物化學農藥）免農藥殘留試驗；環境試驗資（zī）料方麵，植物源農藥（yào）、微生物農藥、生物化學農藥（yào）製劑分別比化學農藥減少環境試驗資料（liào）4項、7項和8項（表1），而性引（yǐn）誘劑可（kě）免除環境試驗。在實（shí）驗周期和費用方麵（miàn），生物農藥藥（yào）效試（shì）驗可在（zài）1年內完成，比化（huà）學農藥縮短1年，整體的（de）注冊周期和試驗費用比化（huà）學（xué）農藥更低。此外，農業部還將逐步建立綠（lǜ）色通道，進（jìn）一步加快生物農藥登記工作。
我們相信，在未來的幾年中，中國會采取更多措（cuò）施，逐步用生物農藥取代化學農（nóng）藥，努力（lì）促進生物農藥的研發、注（zhù）冊（cè）以及使用。