廠家力（lì）推農藥套餐，出問題誰承（chéng）擔？小（xiǎo）心，別被“套（tào）餐”套住！

農藥套餐，曾是農（nóng）資企業提出用來解決銷售商亂賣藥、農民不（bú）會配藥，以及（jí）避免違規用藥、盲（máng）目用藥和重（chóng）複過量用藥的（de）方式之一，並（bìng）取得了（le）一定的市場認可。
然而，隨著農（nóng）民用藥水平的逐（zhú）漸提升（shēng），以及同（tóng）質化產品下企業套餐（cān）模式（shì）的千（qiān）篇（piān）一律，這種（zhǒng）過（guò）去行之有效的方式逐（zhú）漸遭遇了（le）發展瓶頸，而新《農藥管理條例》的出台，更是在登記製（zhì）度和農藥標簽管理上做了諸多明確規定，農藥套餐模式未來還能行得通（tōng）嗎？
在日前舉行的農資套餐模式（shì）高峰論壇上，關於（yú）農藥套餐的討論極為熱烈。有專業人士表示：很多（duō）企業做套（tào）餐是為了走量（liàng）大，效益高，這種理念是極其錯誤的。應牢記套餐實質上賣的不是產品，是服務！有業界人士一針見血地指出，部分（fèn）企業以銷售為目的做產品套餐，發展（zhǎn）不被看好（hǎo）。設計套餐的初衷是（shì）想一站式的解決某些生產問題，但若缺（quē）少對實地作物生（shēng）長情況的調研，隻（zhī）是以‘套餐’為噱頭去賣產品（pǐn），很（hěn）可能難以滿足（zú）農戶（hù）的真正需求，產品（pǐn）效果自然就無法保證（zhèng）。
除此之外，隨著種（zhǒng）植大戶的出現（xiàn），有人認為套餐模式未（wèi）來越來越難（nán）有人買賬了。來自廣州（zhōu）增城區的經銷（xiāo）商陳先（xiān）生表示，隨著新《農藥管理條例》的出台，現在很多農戶的用藥知識得到了一定程度的提升，有時完全可以做到自用自配，甚至在購買藥劑時點名某幾種藥品而不需要零售店推（tuī）薦（jiàn）套餐產品，這對（duì）農（nóng）藥套餐的推廣也構成了極大的考驗。
現在很（hěn）多（duō）企業推出可（kě）以解決作物生長過程中一切問題的“全程解決（jué）方案”，但實際上這種全程方（fāng）案是個大工程，基本沒有農藥套餐可以做到這點，而想以一個成分吃遍天下的套餐也是“癡人（rén）說夢”，無法因地製宜、私人定製的套餐（cān）產品很難實質上解決病蟲害問題，農戶自然不會買賬。
農藥套餐出了問題誰負責
新《農藥管理條例》出（chū）台後對假、劣農藥的認定有了更加明確（què）的界定，但對農（nóng）藥套餐使用（yòng）後可能出現問題的（de）情況卻涉及（jí）較少。
山東（dōng）德衡律師（shī）事務所李德均表示：“可以明確的是，一旦農戶使用套餐因產品質量出（chū）現問題，如果企業不能證明免責事由存在，則應承擔損害賠償責任。企業若（ruò）有任何一個生產環節（jiē）致使質量指標不（bú）達標，便可認定產品不合格，在此情況下，若（ruò）出現藥害問題，企業（yè）不僅需承擔賠償責任（rèn），還要麵臨（lín）違規生產的處罰。” 新條（tiáo）例（lì）出台後對假（jiǎ）、劣農藥的認定執（zhí）行極為嚴格，標識有效成分之外哪怕微量添加其他有效成分也會被認為產品不合格甚至為假劣農藥，因（yīn）此企業對生產環節一定要（yào）嚴格把關（guān），同樣，部分農藥企業生產線衛生條件堪憂，甚至一條生產線生（shēng）產幾（jǐ）種不同藥（yào）劑，這就（jiù）需要特（tè）別注意生產環節中發生的交叉汙染，避免給（gěi）自己帶來不必要的麻煩（fán）。
“現在很多企業套餐以套裝來銷售，但零售店經常以其他產品對包裝內的產品進行替換，這種情況合規嗎？使用出問題誰來承擔？”現（xiàn）場有參會者對經銷商調換原套餐（cān）產品的合（hé）法性提出了（le）質疑。李（lǐ）德均表示，經（jīng）銷商有根據農戶實際需求“開處方（fāng）”的權利，即經銷商重新組合套餐是不違規的。另外，很多企（qǐ）業本身資源不足，市場上多企業產品組（zǔ）合的套餐（cān）也很普遍，隻要企業（yè）產品生產程序均無問題（tí），產品標識符合電子（zǐ）標簽內容，生產企業同樣無責（zé）。
李德均指出，新《農藥（yào）管理條例》第二十七條（tiáo）規定了農藥經營者“開處方（fāng）”的權（quán）力及方法，同時新《農藥管理條例》也（yě）未明（míng）確經銷商組合（hé）產品的責任和出現問題的行政處（chù）罰措施，這個空白實則指明套餐究竟由誰組合合適。
據了解，目前市場上很多套餐（cān）產品的外包裝存在模棱兩可的情況，很多企（qǐ）業不知道怎樣的包裝屬於（yú）合格產品，怎樣的包裝則涉（shè）嫌（xián）違規。李德均指出，根據現行的《農藥標簽和說明書管理辦法（fǎ）》，套餐內的產品隻要符合電子標簽的核準內容即（jí）為合格（gé）包裝，但如果廠家為了體現套餐“特殊”的功效普遍會在外（wài）包（bāo）裝上打上廣告宣傳字眼，這樣不僅可能觸犯《廣告法》，構成虛假宣傳，還有可能被農業執法部（bù）門認定不符合《農藥標簽和說明書管理辦法（fǎ）》的相關規定，“因此，建議套餐外包裝使用透明包材，且多僅呈現企業文化等涉及企業整體的（de）宣傳內容，而不要涉及含量（liàng）、用量、功效等農藥產品內容”。