2022年全球農藥管理要事回顧（上（shàng））

1 美國

1.1 美國EPA擬加強對《瀕危物（wù）種法》的遵守

2022年（nián）1月11日，美國（guó）EPA宣布將立即執行（從2022年1月22日開始生效）一項（xiàng）新政策，即在評估和登記新的農（nóng）藥活性成分時加強執行對（duì）《瀕危物種（zhǒng）法》(ESA)的遵守（shǒu），以扭轉了過去幾十年的習慣做法。今後，EPA在批準登記任何新的（de）常規化學農藥有效成分之前，將評估有效成分對聯邦政府所列的受威脅或瀕危物種及其指定的關鍵（jiàn）棲息地的潛在（zài）影響，並酌情啟動與美國魚類和野生動物管理局(FWS)及國家海洋漁業局的磋商。

然而在此（cǐ）新政策之前，在批準登記新的有效成分時，大多沒（méi）有（yǒu）持續評估常規化學農藥對列（liè）入名單的物種（zhǒng）的潛在影響。這導致了（le）新有效成分對被列入名單物種的保（bǎo）護有漏洞，並導致EPA遭受密集訴訟， 因為EPA在（zài）評估對（duì）列入（rù）名單物（wù）種的潛在（zài）影響之（zhī）前就批準（zhǔn）注冊了（le）新的有效成分。EPA的新（xīn）政（zhèng）策應減少（shǎo）這類針對EPA的（de）案件，並提高對新有效成分的法律保護能力，因為它們往往比農藥老（lǎo）品種（zhǒng）對人（rén）類（lèi）健康和（hé）生態的風險更（gèng）低。

新政策對已經處於申請過程中但尚未（wèi）完成審批的新有效成分也同樣適用。根據新的政策，如果EPA通（tōng）過分析發現一種新的常規化學農藥有效（xiào）成（chéng）分可能對列入名單的物種或其指定的關鍵棲息地產生不利影響，在批準新的有效成分登記之前，EPA將啟（qǐ）動與各部門的正式磋商。

EPA也在繼（jì）續（xù）探索將這一新政策應用於新（xīn）的生物農藥有效成分和新的抗微生物有效成分的登記審批。目前正在製定一（yī）項詳細的工作計（jì）劃（huá），列出更多的改進措施，以進一步促進EPA遵守《瀕危物（wù）種（zhǒng）法》，包（bāo）括采取（qǔ）更有效地實施對高風險物種（zhǒng）的保護（hù），為種植者提供（gòng）更（gèng）靈活的緩解措施，並增加利益攸關（guān）方的參（cān）與。

EPA繼2022年1月實施新政策以加強對《瀕危物種法（fǎ）》的貫徹之後，2022年4月11日，EPA又發布（bù）了首個保護瀕危物（wù）種免受農藥侵害的工作計劃。這項計劃將較全麵地滿足《瀕危物種法》(ESA) 的義務要求，同時（shí）提高農民（mín）和其他農藥使用者可以獲得農藥產品的機會。

EPA認為，目前的農藥批準（zhǔn）製度尚存在問題，即“審批過程不可持續，有（yǒu）法律上的缺陷（xiàn）”。此外（wài），EPA目（mù）前還有近20年來積累的未決訴訟或（huò）法院強（qiáng）製執行的最後期（qī）限需要完成，它們涉及與ESA有關的1000多種農藥產品。EPA署長邁（mài）克爾·裏根說：“工作計劃反映（yìng）了EPA與其他聯邦機（jī）構的合作，並承（chéng）諾聽取利益相關（guān）者（zhě）關於他們如何與EPA合（hé）作以解決這一長期挑戰的意見”。法院曆來為EPA裁決ESA案件，但這項新（xīn）的工作計劃（huá）將為EPA提供（gòng）一條自行快速履行ESA義（yì）務的途徑（jìng）。

在執行新政策的同時，EPA仍然需要為（wéi）過去未決的有關瀕危物種及其棲息地保護有關的（de）某些農藥產品進行生物學評估。2022年與《瀕危物種（zhǒng）法》有關的（de）農藥產品評價主要有馬（mǎ）拉硫磷、草甘膦、殺（shā）菌劑inpyrfluxam和11種殺鼠劑。

馬拉硫磷是一種有機磷殺蟲（chóng）劑，通常用於（yú）大範圍控製蚊（wén）子和控製昆蟲危害作物和觀賞植物。為響應美（měi）國魚類和野生動（dòng）物管理局(FWS)對殺蟲劑馬拉硫磷的全（quán）國最終生物學評估意見，美國EPA采取相應的行動。2017年1月，EPA發布了馬拉硫磷的（de）生 物學評估報告（gào），發現該農藥的登記可能會對列入名單的物種及其指（zhǐ）定的關鍵棲（qī）息地產生不（bú）利影響。由於這些發現（xiàn），EPA開始與FWS進行正式磋商。隨後，FWS製定了一份生物學評估意見草案，評估馬拉硫磷的使用是否有可能危及名單上（shàng）的物種或對它（tā）們的關鍵棲息地造成不利影響。2021年4月，EPA公布了FWS的草（cǎo）案（àn）以征求公眾意見，之後總結意見，供FWS在完成生物評估（gū）報告時考（kǎo）慮。商定的緩解措施包括（kuò）設立非噴灑區、減少施藥量（liàng）和施藥次數（shù），以（yǐ）及修改（gǎi）標簽，這些標簽一經批準（zhǔn），農藥使用者必須遵守。這些措施不僅將保護列入名單的物種，而且還將在使用馬拉硫磷的地方更廣泛地減少暴露和生態影響。除（chú）了改變（biàn）標簽以減少接觸和防止對所列 物種的危害外，評（píng）估報告還提供了一些合理（lǐ）和謹慎的措施，旨在最（zuì）大限度地減少對所列物種個體的無意（yì）傷害行動，並最大限度地減少使用馬拉硫磷可能對其關鍵棲息地造（zào）成的損害。這是EPA與FWS就 一種正在注冊審查的農藥進行磋商後得出的第一個全國性（xìng）的最終報告。因（yīn）此，報告反映了EPA與FWS合作保護所列物種免受（shòu）農藥侵害的一個重要裏程碑，並將推動EPA更廣泛地努力改進農（nóng）藥谘詢程序。最終的報告是EPA與FWS正式協商（shāng）過程（chéng）的最後結果，由環保署負責實施報告。到2022年4月29日，EPA要（yào）求登記持有人在60d內向EPA提（tí）交修訂後的標簽。EPA批（pī）準修訂後的標簽，並在最終報告發布後的（de）18個月內，根據登記承諾書製定瀕危物種保護公告。

草甘膦是美國用量最大的除草劑。2022年8月報道，美國 EPA 向（xiàng）第九（jiǔ）巡回上訴法院提交了一份請願書，要求（qiú）重新審理由3名法官組成的陪審團於6月17日對草甘膦臨（lín）時決定的部分（fèn）裁決。在該裁決（jué）中（zhōng），該小組撤銷了（le）臨時決定中的人類健康風險評估，並將生態風險評估發回 EPA，以便在10月1日之前完成（chéng）《瀕危物種法》的分析。關於臨時判決中生態部分的重審，EPA 尋求部分重審（shěn）。在早些時候的裁決（jué）中，法院小組指示 EPA 在10月1日之前（qián）發布一份新的生態風險評估。然而，在其要求部分重新審理的請（qǐng）求中，EPA 指（zhǐ）出，完（wán）成對瀕危物種影響的評價是一個需要多年的過程，而專家組僅給予 EPA 106d 的時間。此外，完成這種影響評（píng）價需要 EPA 與 FWS 協調，這2個機構都不是訴訟當事人，也不受法院命令的約束。因此，EPA 不能遵守法（fǎ）院的命令，因為它依賴於EPA控製之外的各方的合作（zuò）。EPA 要求法院（yuàn）批準重審，最好是考慮取消10月1日的最後期限。如果法院不願意（yì）這樣做，就會要求法院完（wán）全（quán）撤銷臨時判決，因為它無法遵守目（mù）前的命令。美國 EPA 還建議，如果法院不取消最（zuì）後期限或撤銷臨時決定，它可能撤回臨時決（jué）定中的生態部分。美國大豆協會 (American Soybean Association，ASA)參與了這起訴訟（sòng），並持續密切關注案件的進展。此外，ASA 還定期尋求更多的宣傳機會，以保護種植者獲得草甘膦和 其他重要的作物保護用品。

2020年剛剛獲得登記批（pī）準的新殺（shā）菌劑對瀕危物種的安全性也遭到質疑。2022年7月，第九巡回（huí）法院命令美國EPA審查一種據稱有毒的殺菌劑可能對某些瀕危物種造成的危害。EPA 必須在2023年（nián）6月前進行審查。

生物多樣性中心（xīn）和食品安全（quán）中心曾請求 EPA 審查他們批準的（de）有效注冊殺菌劑inpyrfluxam的命令。該命令聲稱，EPA 未能根據《瀕危物種法（fǎ）》作（zuò）出影響判定（dìng），也未能就此與聯邦野生（shēng）動物機構進行協商。這種殺菌劑在美國全國範圍內廣（guǎng）泛用於玉米、大豆、穀物、豆類等作（zuò）物。2020年，美（měi）國 EPA 批準在全國範圍內使用這種殺菌劑，雖然已有研究表明，該殺菌劑對包括鮭魚、硬頭鱒及鶴在內的瀕危物種有（yǒu）劇毒。

此（cǐ）外，inpyrfluxam已被證明在其釋放後的環境中可存在數年。美國國家科學院的一項意見敦（dūn）促 EPA 製定一套更詳盡的程序，分析某些殺菌劑對瀕危物種構成的風險。生物多樣性中心的環境健康法務主任喬（qiáo）納（nà）森（sēn）·埃文斯表示，“EPA 的決定應該發 出一個明確的信息，即 EPA 不能再忽（hū）視其職責，確保新農藥不會將鮭魚等瀕危野生動物推向滅絕的邊緣”。食品安全中心的高級律師Amy van Saun解釋說，美國（guó）EPA需要“停止在沒有認真考慮成本和（hé）環（huán）境危害的情況下，批準這些有（yǒu）毒農（nóng）藥如（rú）inpyrfluxam”。美（měi）國（guó）EPA於2022年4月發布了一份綜合工作計劃。該計劃旨在解（jiě）決（jué）限製農藥使用（yòng）以保護（hù）瀕危物種的持續挑（tiāo）戰。最近，為（wéi）了確保不會進一步違反《瀕 危物種法》，已經組織了一些（xiē）旨（zhǐ）在改革農藥審批程序的（de）項目。

另（lìng）據2022年10月報（bào）道，美國 EPA 發布了（le）對殺菌劑inpyrfluxam的生物評估草案(BE)，其中包括 EPA 對聯邦（bāng）政府列出的瀕危和受威脅物（wù）種（zhǒng）及其指定的關鍵棲息地（dì）的（de）潛在影響的分析。雖然 EPA 認為 inpyrfluxam可能（néng）對某些列出的物種和關鍵棲息地產生不利影響，但並未預測inpyrfluxam將在未來對這些（xiē）物種和棲息地造成危險或不利的改變。該草案在（zài）60d內征（zhēng）求公眾意（yì）見。

Inpyrfluxam被用於保護多種作（zuò）物免受真菌的侵害，如立枯病絲核菌(Rhizoctonia)，這種真菌會引起種子腐爛、幼苗衰減和根腐病（bìng）。擬議和目前批準的（de）產品標簽包括一些緩解措施，以降低對動植物的風險。EPA在注冊含有inpyrfluxam的產品之前進行的生態風險評估（gū）中確定（dìng）了這（zhè）些風險。關於inpyrfluxam， 目前尚未見進一步的報道。

2022年11月29日，美國EPA宣布針對11種殺鼠劑擬議了新的風險減緩措施，包括減少對3種聯邦政府（fǔ）列入瀕危和受威脅物（wù）種以及一種關鍵（jiàn）棲息地的（de）潛在（zài）暴露（lù）的措（cuò）施。這些緩解措施是 EPA 在2022年4月宣布的遵循《瀕危物種法》(ESA)製定的工作計 劃（huá）目標的一部分，也是 EPA 在2022年11月計劃的試點之一。

對以（yǐ）下各種殺（shā）鼠劑所擬議臨（lín）時決定（dìng）(PID)的評論在2023年2月13日或之前提交：溴（xiù）鼠靈、溴敵隆、溴鼠胺、氯敵鼠、膽鈣化（huà）醇(維生素D3)、鼠（shǔ）得克、噻鼠靈、敵鼠、毒鼠堿(馬（mǎ）錢子堿)、殺（shā）鼠靈和磷化鋅。

1.2 關於麥草畏的藥害減緩措（cuò）施

美國 EPA 發（fā）布（bù）2016年人類健康風險（xiǎn）評估草案的第2份附錄和麥草畏（wèi）的生態風險評（píng）估草案，征求公眾意見。《聯邦殺蟲劑（jì）、殺（shā）真菌劑和滅鼠（shǔ）劑法》 (FIFRA)要求EPA每15年重新評估農藥，以確保風險評估和農（nóng）藥決策反映目前可得到的科學信息。風險評（píng）估草案(DRA)是法律要求的（de）注冊（cè）審查過程的一部分，以確（què）定（dìng）風險（xiǎn）以及可以減（jiǎn）輕所有麥草畏產（chǎn）品的（de）所有注冊用途的風（fēng）險的行動。

在審查和考慮收到的關於 DRA 的公眾意見後， EPA 將繼（jì）續 FIFRA 登記審查過程（chéng）的下一步（bù），即擬議臨時決定(PID)，預計將於2023年（nián）完成。PID 可（kě）包括（kuò）潛在的（de）風險緩解措施，以（yǐ）解決在麥草畏 DRA 中確定的任何潛在的風險。

此外（wài），EPA 於2021年12月發布了2021年生長季節與在作（zuò）物頂部（bù）使用(over-the-top，OTT)麥草畏相關（guān）的事件報（bào）告摘要。2021年的事件主要與飄（piāo）移和/或揮發有關。盡管 EPA 在（zài）2020年10月的麥草畏登記決定中（zhōng）規定了（le）控（kòng）製措施，但與2020年控製措施要求之前收（shōu）到（dào）的報告相比，2021年的事件報告顯（xiǎn）示，與麥草（cǎo）畏相關事件的數量、嚴重程度或地理範圍幾乎沒有變化。美（měi）國 EPA 目（mù）前正在與各州和受影響的利益（yì）相關者合作（zuò），為2022年的生長季節收集可用的事件信（xìn）息。

EPA 正在審查頂端使用（yòng）麥草（cǎo）畏（wèi）是否能以一種不（bú）會對非靶標作物和其他植物，或對所列物種及其指 定的（de）關鍵棲息地構成（chéng）不（bú）合理風（fēng）險的方式使（shǐ）用。美國 EPA 也在評（píng）估所有監管（guǎn）方案，以解決未來與麥草畏有關（guān）的事件。

EPA 的決定將繼（jì）續（xù）考慮（lǜ）科學家、學者（zhě）、州農業推廣機構、農藥注冊人、種植者、美國（guó）農業部（bù）、美國農藥控製官員協（xié）會和州 FIFRA 研究和評估小組（zǔ）提交的信（xìn）息以及與他們的（de）討論。EPA 致力（lì）於以（yǐ）透明的方式采取行動，遵循（xún）完（wán）善的監管程序（xù），同（tóng）時堅持其 保（bǎo）護人類健康和（hé）環境（jìng）的使命。

關（guān）於麥草畏（wèi）藥害問（wèn）題（tí），美國EPA已經批準了標簽修正案（àn），進一步限製明尼蘇達州和愛荷華州在作物頂端噴灑麥（mài）草畏除草劑。這些（xiē）修訂是由麥草畏登（dēng）記持有人與這些州協商後（hòu）提出的，旨在降低（dī）作物頂端噴灑麥草畏的風（fēng）險。

修訂後的標簽要求（qiú）：⑴6月20日後禁止在愛（ài）荷華州耐麥草畏作物頂端使用麥草畏；⑵6月12日之後禁止在（zài）明尼蘇達州94號（hào）州際公路以（yǐ）南的（de）耐麥草畏（wèi）作物使用麥草畏(94號州際公路以北的土地截（jié）止日期仍為6月30日)；⑶當氣溫超過85華氏度(約 29.5℃)，或如果明尼蘇達州最近可用地點的預測高溫超過85華氏度(約29.5℃)時禁止使用麥草畏。

這些（xiē）限製旨在通（tōng）過避（bì）免在高溫天使（shǐ）用，減少（shǎo）頂端使用麥草畏的揮發和飄移的可能性。除其他要求外，產品登記持有人必須在其培訓和教育材料中添加修訂後的（de）標簽，並將這一（yī）信息傳播給農（nóng）藥主管（guǎn）部門和農業推廣服務（wù）機構，以幫（bāng）助當（dāng）地的用戶。

1.3 EPA對其他（tā）農藥產品的再審查

2022年美國 EPA 對某些敏感產品也有再評價，包括防禽劑和種子處理（lǐ）劑（jì）蒽醌、新煙堿類殺蟲劑、除草劑莠去津、衛生殺（shā）蟲（chóng）劑殺蟲畏、糧食作物用途的毒（dú）死蜱，以及用途廣泛的甲萘威。

1.3.1 蒽醌

2022年4月7日，美國EPA發布最終工作計劃和人類健康（kāng）和生態風險評（píng）估草案，進入農藥蒽醌登記審（shěn）查程（chéng）序的下一步。蒽醌已被（bèi）登記用於農業和非農業環境中的防禽劑（jì）。農業用途包括玉米和水稻的種子處（chù）理，後者主要分布在阿肯色（sè）大草原、密西西比三角洲和墨西（xī）哥灣沿岸。非農業用途（tú）包括葉麵噴灑（sǎ）用於機場、運動場和其他非農業場所的草皮。

對於（yú）登記（jì）審查，EPA 正在發布（bù）蒽醌最終工作計劃(FWP)和風（fēng）險評估草案(DRA)。FIFRA 要求 EPA 對通過登記審查的農藥進行定期（qī）重新評估，以確保風（fēng）險評估和農藥決策反映現有的科學信息。FWP和 DRA 是一（yī）個多步驟過程的（de）一部分（fèn），目的是識別關注的風險並減輕這些風險（xiǎn）。

關於 DRA，這些（xiē）風險評估是關於蒽醌對人（rén）類健康和環境（jìng）影響的現有數（shù）據進行評估的結果。EPA 沒有發（fā）現（xiàn）任何（hé）食物（wù）和飲水暴露帶（dài）來的膳食風險。根據在（zài）人類健康（kāng）風險評估草（cǎo）案中完成的計算（suàn），EPA 確定了一（yī）些農藥操作人（rén）員在住宅中（zhōng）接觸處理過的草（cǎo）皮和職業（yè）接觸（chù）每種用途的潛在癌症風險問（wèn）題。由於僅居住暴露就存在風險問題，因此總暴（bào）露(即膳食暴露和居住暴露相結合)也會導致風險問題。

鑒於總體風險，EPA 正在努力在完成登記審（shěn）查之（zhī）前加快實施緩解措施。具體來說，登記（jì）持有人（rén）已經同意禁止在住宅（zhái）草坪上使用，EPA 預計（jì），當標簽變化全麵實施時，將消除所關切的總體（tǐ）風險。

生態風險評估草案根（gēn）據現有（yǒu）數據發現（xiàn）了對鳥類、爬行動物、兩棲動物、哺乳動（dòng）物、魚類、水（shuǐ）生無脊椎動物和水生植物的潛在不利影響。由於存在多個（gè）環境歸宿和（hé）生態影響數據缺口，無法充（chōng）分評（píng）估對陸地無脊椎動物和植物以及其他類群的潛在風險。為了解決已確定的數據缺口，EPA計（jì）劃在2022年4月發布數據召喚(DCI)，並（bìng）在未來的蒽醌風（fēng）險評估中考慮提交的數據結果。

在審查和考（kǎo）慮（lǜ）公（gōng）眾對DAR的意見後，EPA 將繼續進行登記審查（chá）程序的下一步，並發布擬議的臨時（shí）決定(PID)。PID 將提出緩解措施，以應對（duì）潛在的職業和生態風險。EPA 預（yù）計（jì）在2023年初發布 PID 以征求公眾意見。 

1.3.2 新煙堿類殺（shā）蟲劑

新煙堿類殺蟲劑可用來殺滅蚜蟲（chóng）等危害植物的害蟲，但其已（yǐ）被證明（míng）對（duì）蜜蜂、鳥類和其（qí）他生（shēng）物有害。根據美國加州 EPA 提出的規定，危（wēi）害蜜蜂和鳴禽的廣泛使用的殺蟲劑將在加州麵臨長期的限製。新規定將是美國農用新煙堿類殺蟲劑最廣泛的限製之一。為了保護為作（zuò）物授粉的蜜蜂，加州 EPA 擬議的規則將限製4種（zhǒng）密切相關的新煙堿類殺蟲劑：吡蟲啉、噻蟲（chóng）嗪、噻蟲胺和呋（fū）蟲胺。

2022年2月公布的這些規定限製上述殺蟲劑的使用時間和用量，這取決（jué）於具體的殺蟲劑和作物，在某些情況下，還取（qǔ）決於蜜蜂（fēng）或其他傳粉媒介的（de）存在與否。加州EPA仍在評估（gū）公眾的反（fǎn）饋，最（zuì）終敲定這項提案還沒有具（jù）體的時間表。

加州對新煙堿的重新評估始於2009年，此前EPA收到了農藥製造商拜耳作物科學公（gōng）司的一份報告，顯示（shì）“吡蟲啉對傳粉者有潛在的有害影響”。2014年的一項法（fǎ）律規定了一係列的最後期限，以重新（xīn）評估其風險，並采取“任何必要的控製措施來保護（hù）傳粉者的健康”。

此外，EPA 的一項法案將（jiāng）從2024年開始禁止在家庭、庭院和其他戶外非（fēi）農業環境（jìng）中使用新煙堿殺蟲（chóng）劑。有許多含有（yǒu）新煙堿殺蟲劑的消費產品在加州注冊使用，如（rú）BioAdvanced全（quán）合一（yī）玫瑰（guī）和（hé）花卉護理濃縮液，其（qí）中就含有吡（bǐ）蟲啉。

該法案是緊隨新澤西州和緬（miǎn）因州等州之後（hòu）製定的，這2個州已（yǐ）經禁止在花園和住宅（zhái）區戶外使用新煙堿殺蟲（chóng）劑（jì）。此外，新澤（zé）西州的禁（jìn）令也延伸到高爾夫球（qiú）場等商業場所（suǒ）。

由於對蜜蜂有風險，歐盟禁止了幾種新煙堿類殺蟲劑在戶外使用。美國其他州已經對農業（yè）使用進行了（le）一些限製，主要是隻允許受過專（zhuān）門培（péi）訓的人才（cái）能購（gòu）買或使用這些殺（shā）蟲劑。美國羅（luó）德島州也禁（jìn）止在農作物（wù）開花時使用新煙（yān）堿類殺蟲劑。

根據加州食品和農業處的一項分析（xī），如（rú）果最終確定，加州限製農業使用的（de）提案可能會“顯著影（yǐng）響美國第一（yī）大農業州何時以（yǐ）及如何使用新煙堿類產（chǎn）品”。

為了實現“容易實現的目標”，加州議員提議禁止新煙堿殺蟲劑，因為已知它們是會危害蜜蜂和其他傳粉生物的化學物質。議會法案2146禁止庭院、學校和高爾夫球場使用這類廣泛用於滅殺植（zhí）物害蟲的化學物質的“非農業用途”。

加州 EPA 農藥部門負責管理農業用農藥，新的規定草案預（yù）計將在2023年敲定。目前（qián），該機構（gòu）規定了在任何季節如何在特定數量下對某些作（zuò）物使用殺蟲劑，以及如何避免對傳粉（fěn）媒（méi）介的危害等。

對於非農業用途，加州女議員D-San Ramon認為，是（shì）時候禁止農業以外的農藥 了。該州（zhōu）試圖（tú）填補監管和非監管使用之間的空白。一些高爾夫（fū）球場已經避免在場（chǎng）地上使用這類化學（xué）物質。該法案的作者鮑爾-卡漢的助手認（rèn）為農藥監管機構對農場進行（háng）了充分的監（jiān）控（kòng）。農藥監管機構已經研（yán）究了吡蟲啉、噻蟲嗪、噻（sāi）蟲胺和（hé）呋蟲胺中（zhōng）的成分，並確定（dìng）它們的性質對蜜蜂和其他傳粉昆蟲有害。加（jiā）州索諾馬縣的養（yǎng）蜂人坎迪斯·科塞巴看到了化（huà）學（xué）物（wù）質對蜜蜂的影響（xiǎng）。“我們看到很多（duō）蜜蜂在地上跳來跳去，它們無法控製自己的神經係（xì）統”。

1.3.3 莠去津

美國 EPA 將嚴格限製使用莠去津的提案的評論期延（yán）長至2022年10月7日。在伊利諾伊州農業局 (IFB)於8月4日首次發布行動請求（qiú）後，1300多名 IFB ACT(Illinois Farm Bureau′s Agricultural Contact Team，伊利諾伊州農業局農業聯絡小（xiǎo）組（zǔ）)成（chéng）員已經提交了意見，旨在請求 EPA 不要限（xiàn）製莠去（qù）津的使用。這是為（wéi）了回應美國 EPA 2022年6月提出的對莠去津的標簽限製建議。莠（yǒu）去津是90多種除草劑混劑的關鍵成分，幾十年來一直被用（yòng）於防除闊葉雜草和禾本科雜草，並（bìng）有助於免耕等可持續農業實踐。該機構的提案旨在（zài）解決除草劑（jì）對水生植物的影響，包括將莠（yǒu）去津的可接受水平從15ppb降低到3.4ppb。

1.3.4 殺蟲畏

2022年10月12日（rì），美國EPA發布（bù）了（le）一份修訂後的（de）評估衛（wèi）生殺蟲劑殺蟲畏(TCVP)對（duì）人類健康風險及對（duì）所登記寵物影響的報（bào）告（gào），殺蟲畏被登記用於寵物害蟲包括跳蚤、蜱蟲、蒼蠅、虱子和害蟲（chóng）幼蟲的防治。

基於該評估（gū）報告，EPA 將部分批（pī）準（zhǔn）或拒絕自然資源保護委員會（huì）(NRDC)2009年提（tí）出的取消 TCVP 的所有寵物用（yòng）途的（de）請願書，並正在起（qǐ）草一份取消 TCVP 寵物項圈注冊的（de）意向（xiàng）通知(NOIC)。經過（guò）評估 TCVP 對人類健康潛在影響的現有（yǒu）數據後，EPA發現，當兒童接觸到寵物佩戴（dài）的經 TCVP 處理的項圈時，寵物項圈對兒童存在不可接受的風險（xiǎn），並批準了關於含有（yǒu）取消（xiāo） TCVP 寵物項圈的請願。然而，據（jù） EPA了解（jiě），該（gāi）產品登記持有人（rén）目前正在進行2項與寵物項圈產生（shēng）的 TCVP 風險相關的研究，並計劃在年底前將數據提交給（gěi） EPA。如果 EPA 收（shōu）到影響 TCVP 寵（chǒng）物項圈的研究數據，EPA 將（jiāng）審查該數據，將其審（shěn）查結（jié）果（guǒ）公（gōng）開，酌情更新 TCVP 風險評估，並將該信息公開供公眾評論。此外，EPA 拒絕了關於目前（qián）已注冊的 TCVP 其他寵（chǒng）物用途的（de）請願（yuàn）書，因為 EPA 沒有發現使用含有 TCVP 的液體泵/觸發噴霧器對居民有風險。

1.3.5 毒死蜱

根據美國 EPA 最近提出2項通知，允（yǔn）許毒（dú）死蜱應用於糧食作物的登記將被取（qǔ）消。這2份《聯邦公報》通知（zhī）是 EPA 為遵守2021年4月第九巡回中，法院關於毒死蜱的裁決而采取的最新行動，該裁（cái）決迫使 EPA 決定是（shì）否禁止用於糧食作物（wù）的毒死蜱。

美國 EPA 於（yú）2021年8月宣布，由於科學證據表明少量毒死蜱會損害兒童大腦發育，該產品不再符合《聯邦食品、藥品和化妝品法》的安全（quán）標準。EPA 表示，根據該法律，從2022年2月28日起禁止將（jiāng）毒死蜱用於糧食作物。

Gharda 化學公司與紅河（hé）穀甜菜種植者協會、美國大豆協會和其他團（tuán）體一起於5月提起（qǐ）訴訟，要求第八巡回（huí）法院命令 EPA 取消毒死蜱禁令。

科（kē）迪華在2020年宣布將退（tuì）出毒死蜱市場，這為 Gharda 公司增加銷（xiāo）量打開了大門。印度 Gharda 化學的子公司總裁 Ram Seethapathi 表示：“如果科迪華無法滿足市場需求，我們已（yǐ）經做好了介入的準備”。

1.3.6 甲萘威

2022年12月1日，美國 EPA 提出改進的減緩措施，以減輕有廣泛用途的甲萘威對人類健康和環境(包括瀕危物種)的影響。甲萘威作為殺蟲劑被用於多種食物和飼料（liào）作物，以及草坪、觀賞植物、牧場和住宅等方麵。

甲萘威（wēi）目前正處於再登記評審過程中。改進的保護措施（shī）包括在 EPA 擬議的臨時決定(PID)中，這是登記再審（shěn）查的關鍵步驟。公（gōng）眾可（kě）以在75d內對 PID 進行評論。

1.4 EPA擬將殼聚（jù）糖列（liè）入低風險農藥名單

2022年11月8日，美國 EPA 最終作出規定， 將殼聚糖(poly-D-glucosamine)列（liè）入其最低風險（xiǎn）農藥豁免清單中。EPA 明確指出，該清單還包括殼聚糖與（yǔ）酸類物質混合時形成的殼聚糖鹽，這（zhè）些酸類物質作為活性或惰性成（chéng）分可用於最低風（fēng）險農藥產（chǎn）品（pǐn）。

製定最低風險（xiǎn）農藥豁免清單的目的，是消除 EPA 需要（yào）花費大（dà）量資源去（qù）管（guǎn）製對人類健康（kāng）和環境風險最低的產（chǎn）品的必要（yào）性。僅含（hán）有豁（huō）免允許的活性和惰性成分且（qiě）符合 FIFRA 要求的產品，將不再受 FIFRA 標準登記要求的限製（zhì）。自第一種被添加到符 合最低風（fēng）險農藥豁免（miǎn）的物質成分清（qīng）單以來，大約（yuē）已經過去了10年（nián）。殼聚糖作為（wéi）殺（shā）菌劑、抗菌（jun1）劑和植物生長調節劑，可提高植物抵禦真菌侵染的能力（lì），目前已在FIFRA 監管下取得 EPA 登記。目前殼（ké）聚糖廣泛用於非農藥用途，並已在紡織（zhī）、化妝品、飲料加工和水處理等多個行業（yè）中得（dé）到應用。

2018年10月10日，EPA 收到了 Tidal Vision Products 公司的請願書，要求將殼聚糖（táng）列入最低風險農藥產品豁免活性成分清單中（zhōng）。2020年11月，EPA就將殼聚糖添加到符合豁免資格的活性成分清單這項擬議的規則征求公眾意見。2021年11月， EPA要求申請人提（tí）供更多關於殼聚糖鹽及其對環境潛（qián）在影（yǐng）響的信息。相應地，EPA收到了2份水生生物毒性（xìng）報（bào）告，這（zhè）些報告已於2022年5月通過一份數據（jù）可用（yòng）性通知向公眾提供（gòng）意見。

在（zài）審查了最新理論科學、對擬議規則和數據可用性通知的評議後，EPA將殼聚糖添加（jiā）到其符合EPA最低風險（xiǎn）農藥豁免的活性成分清單中。該機構對現有數據的分析表明，殼聚糖和殼聚糖鹽對人類健康的毒性很（hěn）低（dī），尚未發現任何令人擔憂的環境風險。鑒於這一最（zuì）終規則，殼聚（jù）糖產品將不再需要在 FIFRA 監管下（xià）登記。EPA 估計，這一行動最初將為含殼聚糖（táng）農藥產品的登記者和製造商節省高達11.6萬美元（yuán）的成本，此後每年可節省約3400美元。

1.5 EPA將禁用農藥助劑（jì）全氟烷基磺酸（suān）鹽(PFAS)

美國EPA決定不再（zài）授權（quán）在農藥製劑產品中使用全氟烷基磺酸鹽。EPA建議從目前批準用於農藥產品的（de）惰性成分清單中（zhōng）刪除12種被確定為全氟（fú）烷基磺酸鹽的（de）化（huà）學品，以更好地保護人類健康和環境。雖（suī）然（rán）這些 PFAS 已不再（zài）用於任何已注冊的農（nóng）藥產品中，但 EPA 認為，重要的是將這12種化學品（pǐn）從批準（zhǔn）的惰性成（chéng）分清單中刪除，以便在未來要求在農藥產（chǎn）品中使用這些化學品時，對所需的現有信息進行更新審查。

在聯邦公報公（gōng）告發布後，EPA將在（zài）30d內接受公（gōng）眾對該提案的意見。如果從清單中（zhōng）刪（shān）除，未來將這些化學（xué）品作為惰性成（chéng）分使用的任（rèn）何提議都需要提供數據支持，這些數據（jù）可能包（bāo）括評估潛在致癌性（xìng）、不（bú）良生殖影響、發育毒性、遺傳毒性的研究以及環境影響的數據。

1.6 被殺蟲劑處理的種子是否需要再（zài）監管

美國EPA必須在2022年9月30日（rì）前（qián）決定是否接受要求額外批準（zhǔn）殺蟲劑處理種子的申（shēn）請。

作為法院法令的一（yī）部分，美國EPA必須在9月30日之（zhī）前對食品安全中心(Center for Food Safety)提交的請願書作出決定，該（gāi）請願書要求（qiú）製定有關農藥種子處理（lǐ）的規則或正式的解（jiě）釋。該請願書對殺蟲劑（jì）種子處理提出了批評，要求（qiú）EPA啟動一項單獨的規則製定，旨在將種子處理從被處（chù）理物品（pǐn）豁免中刪除。

在此之前，包括美國農場局聯合會、美國大豆協會、全國玉米種植者（zhě）協會等在內的30個主要農業團體敦促 EPA 拒絕該請願書，理由是如果 EPA 批（pī）準該請願書並將（jiāng）種子處理（lǐ）從處理物品豁（huō）免中刪除，將（jiāng）對美國農業生產、環（huán）境和 EPA 的監管工作造成損害。如果農藥（yào）是為了保護相關物品，那麽 EPA 就不必對農藥處理的物品進行監（jiān）管。例（lì）如，就像 EPA 不會因為穀（gǔ）倉的油漆中含（hán）有保護木材的農藥而對其進行監管一樣（yàng），EPA 也不會監管農藥包衣的種子，因為農藥本身已（yǐ）經受到監管。

這些農業團體認為，如果批準（zhǔn），這項請願（yuàn）可能會（huì）要求 EPA 對農藥和農藥包衣的種子進行監（jiān）管。他們概述了批準請願書將如何通過強加不必（bì）要的重複監管（guǎn）來減少種植者獲得這些重要作物保（bǎo）護用（yòng）品的機會。美國各地成千上（shàng）萬的農業生產者在植物生命周（zhōu）期（qī）最脆（cuì）弱的早期階段使用種子處理來保護他們的作物免受（shòu）毀滅（miè）性的真（zhēn）菌、地下線蟲、害蟲和其他有害生物的侵害，如果有新的監管負擔，可能會（huì）更難獲得這些種子處（chù）理。

美國農場局（jú）聯合會等（děng）農業團體還敦促 EPA 考慮請願書（shū）可能造成的負麵環境後果。由於（yú）種子處（chù）理隻在種子表麵覆（fù）蓋極少（shǎo）量的農藥活性成（chéng）分，然後將其埋在地下，因此降低了暴露在環境中（zhōng）的風險。這些農業團體向美國 EPA 重（chóng）申，如果農業生產（chǎn）者由（yóu）於（yú）重複的新法規而無法（fǎ）獲得種子處理，許多種植者可能需要（yào）通過播撒、土壤（rǎng）和其他（tā）方式噴施更多的農藥。這一結果將增加農藥的使用量，對環境的影響更大，這是農（nóng）業部（bù）門和 EPA 都不希望看到的。

對於（yú）種植者來說，如果種（zhǒng）子處理受到限製（zhì），這可能意味著他們（men）要進行更多的農藥噴灑處理，使用更多的活性成分，更多的農藥在田間傳播，這會給種植者和環境帶來更高的成本。

這些農業團體認為“這一結果將產生與請願者意圖相反的效果，因為通過具有更大環境（jìng）影響的農藥使用方法增加了農藥的（de）使用量”，敦促 EPA 堅決拒絕請願書。在EPA 對請願書作出最後考慮時，要提（tí）醒 EPA，批準該請願書將極大地損害（hài）美國農業生產者為世界提供有效和可持續的飼料、燃（rán）料和布料的能力。這還會給受監管的實體和機構的工作量帶來巨大的、不必要的成本，而重複監管已經（jīng）受（shòu）到監管的（de）產品並不能帶來任何好處。

1.7 共和黨議員提出農業產品透明度法案

在美國 EPA 試圖加強農藥監管的同時，也有某些利益受損的州發出不（bú）同的聲音。

2022年7月21日（rì），來自堪薩（sà）斯州的美國參議員羅傑·馬（mǎ）歇爾(堪（kān）薩斯州共（gòng）和黨（dǎng）)表示，他向議會提出了農業產品透明（míng）度法（fǎ）案(Transparency for Agriculture Products Act)，以防止 EPA 過度監管（guǎn）農業嚴重依賴的 農（nóng）藥。馬歇爾提出的（de）新法案，旨在保護農民所依（yī）賴 的農藥不受美國 EPA 法規變化的影響。

“當堪薩斯州的農民和牧場主正在應對創紀錄（lù）的通貨膨脹和斷裂的供應鏈時，他們最不需要的就是 EPA 撤銷或嚴格限製傳統的農業用品和方法”， 馬歇爾認為“獲得安全、有效的農藥（yào）對於讓農民繼續（xù）有效和可（kě）持續地為世界提（tí）供食物、衣服和燃料至 關重要”。具體來說，該法案將采取措施（shī），確保 EPA 農（nóng）藥審批程序的透明度和問責製。

這很簡（jiǎn）單，農（nóng）民需要（yào）關鍵的作物（wù）保護產品，如（rú）草甘膦（lìn），以養活世（shì）界。美國（guó）有40%的土地上（shàng）使用草甘膦，每年能帶來（lái）超（chāo）過500億美元的產值。堪薩斯大豆協會主席特蕾莎·勃蘭登堡（bǎo）表示感謝（xiè）這項法案（àn），認為它將（jiāng）為農民提供繼（jì）續獲（huò）得這些和其他作物保護用品的機會。

馬歇爾（ěr）於2021年（nián）7月致信美國EPA助理署長邁克爾·弗（fú）裏霍夫博士，敦促她（tā）確保農藥注冊和規 則製定基於（yú）經過驗證的科學，以防止對堪薩斯州農業生產者產生不必要和繁重的監管。比如，高粱生產起（qǐ）源於堪薩斯州的免耕農業。為了讓農民有效地 使用免耕方式，他們必須使用莠去津等除草劑（jì）來控製雜（zá）草。但是，從EPA的報（bào）告來看，並不願承認（rèn）農藥對免耕農業的重要性。2022年1月，馬（mǎ）歇爾還表示，他加入（rù）了一個同行群，與EPA官員討論了EPA 在限製安全（quán）和必（bì）要的作物（wù）保護產品獲得方麵所采取的有問題的方向。

堪薩斯州玉米（mǐ）種植者協會首席執行官格雷格·克裏塞克認為，EPA 正在使用監管手段來嚴格限製農民使用莠去（qù）津（jīn）等關鍵投入物（wù）。最近的一（yī）項提案將限製其在堪薩（sà）斯州幾乎（hū）所有玉米上的使用，從而導致沒有性價（jià）比更高的（de）方（fāng）法來控製除草劑抗性。美國EPA應該重新關注可靠的科學，而透明度是關鍵。

2022年2月，馬歇爾指出，他曾致信 EPA 署（shǔ）長裏根，要求他將農藥（yào）項目（mù）辦公室從目前對必要作物保（bǎo）護用品的過度預防、全麵禁令和終端限製轉向常規的基於風險的監管程（chéng）序。

馬歇爾在2022年6月給喬·拜登總統寫了 一封信，敦促他捍衛草甘膦和其他作物保（bǎo）護產品。

馬歇爾提出的 EPA 對農藥采取的不利行（háng）動包括：⑴關（guān）於毒死蜱，EPA 說第九（jiǔ）巡回上訴法院決（jué）定在2021年8月撤銷毒死蜱的所有食品的（de）最大殘留限量。但是，EPA 被賦予了該產品的（de）11種（zhǒng）安全用途的選擇（zé）權。

⑵關於生物評估，EPA 現在將評估活（huó）性成分的潛在影響（xiǎng），並在登記批準前與 FWS進行 ESA 谘詢。這將使本已冗長（zhǎng）乏味的農藥登記（jì）程序又增加數月（yuè）時間。

⑶關於麥草畏，2021年12月21日，美國 EPA 發布了（le）一份報告，報告（gào）了麥草畏在上一個生長季節的飄移投訴（sù）“增加的數量”。馬歇爾認為這是為了創造一個記錄，證明在未來幾季中放棄或限製目前的麥草畏標簽是合理的。

⑷關於莠去津，2022年6月30日，美國 EPA 提出了（le）對莠去津的新限製，影響了美國70%以上的玉米種植麵積。美國EPA提議（yì）了一個更低的莠去津水生汙染允許水平，即3.4 ppb，這是（shì）一個沒有科學研究支持的水平。此前在2020年確定的允許水平被設定為（wéi）15 ppb。

⑸關於草甘膦，2022年5月（yuè）10日，美國總檢察長改變了長期以來對聯（lián）邦優先裁量權的看法，與原告律師協會站在了即將到來的訴（sù）訟上，並建（jiàn）議最高法（fǎ）院不要（yào）審理約（yuē）40%的農場麵積使（shǐ）用的產品的（de）案件。 

2 巴西

除美國之外，2022年（nián）農藥監管政（zhèng）策變化最多的國家是巴西（xī）。

2.1 新法案（àn）允許農民從南方共同市場購買農藥產品而無需（xū）登記

2021年12月，巴西參議員路易斯·卡洛斯·海因澤提出了一項法案(Bill PL 4.316/21)，授權巴西（xī）農村生產者從（cóng）南（nán）方共同市場購買（mǎi）農藥產品。

南方共同市場是南美地（dì）區最大的經濟一體化組織，也（yě）是世界上第一個完全由發展中國家組成的共同市場。1991年3月26日，阿根廷、巴（bā）西、烏拉圭和巴拉（lā）圭4國總統在巴拉（lā）圭首都亞鬆森簽署《亞鬆森條約》(於同年11月29日（rì）生效（xiào）)，宣（xuān）布建立南方共同市場（chǎng）(簡稱南共市)。1995年1月1日，南（nán）共市正式啟動，關稅聯盟開（kāi）始生效（xiào）。此後，南共市先後接納智利(1996年10月)、玻利維亞(1997年)、 秘魯(2003年（nián）)、厄瓜多爾(2004年12月)和哥倫比亞(2004年12月)等國為其聯係國。該組織宗旨是通過有效利用（yòng）資源、保（bǎo）護環境、協調宏觀經濟政策、加強經濟互補，促進成員國科技進步，最終實現經（jīng）濟政治（zhì）一（yī）體化。

海因澤提議免除巴西（xī）農民從南共體其他國家進口農藥的登記要求，以鼓勵競爭，降低農村的生產成本，從而降低食品價格。根據12月7日提交的文本，以這種方式購買的（de）農藥產品僅（jǐn）供巴西農民個人（rén）使用，不能轉售或交給別人。該（gāi）法案涵蓋在南方（fāng）共同（tóng）市場成員國（guó）注冊的所有農用化學品，並包含在（zài）巴西批準的（de）製（zhì）劑（jì）。

根據海因澤（zé）的調研，2021年一些農業投入品（pǐn）增加了100%以上，其中主要除草劑之一草甘膦增加了 126.8%。

海因澤說巴西一直對巴西與阿根廷、烏拉圭和巴拉（lā）圭之間的價格差異保持警覺。由於（yú）危機的影響，這些差（chà）距變得更加突出。法案（àn）除了保證食品生產所需的（de）投入品外，還（hái）將創造一（yī）個競爭更激烈、價格更優惠的環境。

該法（fǎ）案正在等待巴西（xī）參議院參議長羅德裏戈·帕（pà）切科的命令。在（zài）參議員分析之後，這個問題還需要由聯邦眾議員討論。如（rú）果獲得批準，將交由總（zǒng）統批準（zhǔn）。

此提案的最終結果尚未見報道。而2022年10月勞工黨候選人、前總統盧拉戰勝自由黨候選人即（jí）現總統（tǒng）博索納（nà）羅，當選新一任巴西總統。此提案的命運（yùn）尚未可知。

2.2 巴西（xī）相關部門確定（dìng）了農用化學品優先登記及相關問題的標準

巴西農業（yè）、牲（shēng）畜和供應部（bù）(MAPA)於（yú）2022年 5月底確定了農用化學品優先（xiān）登記和相關問題的標準。《聯邦官方公報》公布的第58號法令規定了應遵循的因素和步驟，以使程序（xù）具（jù）有（yǒu）透明度。

遴選方案將分階段進行：首先，根（gēn）據植物衛生和農（nóng）業投入司(DSV)確定農業有害生物優先清單；第二步確定旨在控製這些優先有害生物的產品的登記流程；第（dì）三步采用所確定的標準（zhǔn）為已經提交進行登記（jì）評審的產品優先排序；第四步（bù）公開產品登記評審優先排序。在優先有害生物中，DSV 將最多選擇（zé）20種有害生物，優先進行相關農藥的登記審查，據此製定（dìng）了第58號法令。

在此基礎上，農用化學品及相關產品總協調處 (General Coordination of Agrochemicals and Related Products，CGAA)將通過（guò）按重要性排序的方式公布有害生物清單。DSV每年將評估更新優先有害生物清單的必要性，這（zhè）會影響巴西政府的決策。 

2.3 巴西擬出台多項新政

巴西將擴大小宗作物的農藥登記。巴西 MAPA 於2022年11月4日聯合巴西環保和再生自然資源局(IBAMA)和巴西國（guó）家衛生監（jiān）督局（jú）(ANVISA)共同發布了第691號（hào）法令提案(Ordinance No.691)。該（gāi）法（fǎ）令（lìng）提案規定（dìng）了植物保護措施不足的作物(CSFI，即小宗作物和小用途（tú）作物)的農（nóng）藥及其成分等的登記指南和要求，以及（jí）允許的（de）最大殘留限量。

該提案旨在調整和改進第1/2014號聯合規範（fàn）指令（lìng），擴大CSFI產品登記，可作為有害生物綜合防治的一種選擇，有利於這些作物安全、有效發展。

值（zhí）得一提的是，該提案規定了農藥產品的次要用途，包括用於無土栽培作（zuò）物，或偶（ǒu）爾用於具有重要經濟（jì）作物中，如種子處理或僅用於出口（kǒu）和種植除桉（ān）樹以外的所有森（sēn）林物種的繁殖材料。在（zài）第（dì）1/2014號聯合規（guī）範指令(Joint Normative Instruction No.1/2014) 中，沒有（yǒu）關（guān）於（yú）產品登記的規定。

另有第10833/2021號法令(Decree No.10,833/2021) 將在巴西生（shēng）效，以確定農業化（huà）學品施（shī）用者的記（jì）錄，並規定在該領域的（de）專業使用人（rén）員進（jìn）行強製（zhì）性培訓。到2026年，估計有200萬農（nóng）民接受培訓和注冊（cè）。根據立（lì）法者的（de）建議，培（péi）訓是提高意識的關鍵，確（què）保農（nóng）藥的適當應用，保（bǎo）護環境，實（shí）現食（shí）品（pǐn）安全（quán），維護人類健康的最佳實踐。

經過巴西國會20多年的分析，參議院農業委員會 (CRA) 批準了一項法案(the Bill PL 1459/2022)，該法案擬使（shǐ）巴西防（fáng）治熱帶病蟲害的新化合物農藥的審批現代化。案文將提交眾議院全體會議（yì）緊急審議。該法案（àn）除考慮到涉及健康和環境的所（suǒ）有風險（xiǎn）外，還將考慮暴露風（fēng）險等標（biāo）準，就（jiù）像與巴西農業類似的澳大利亞和美國等所做的那樣全麵評價（jià）。 

2.4 巴西禁用殺菌劑多菌靈、重新評價新（xīn）煙（yān）堿殺（shā）蟲劑和氟蟲腈

巴（bā）西（xī）國家衛生監督局(ANVISA)於2022年6月21日決定預防性暫停進口、生產（chǎn）、分銷和商業化（huà）含多菌（jun1）靈的（de）製（zhì）劑及多菌靈原藥。暫停應（yīng）持續到法院確定的農藥多菌靈毒理學重新評估過程和 ANVISA 重新評估過程的程序結束為（wéi）止。根據 ANVISA 發（fā）布的數據，重（chóng）新評估可能導致該產品在市場（chǎng）上被禁（jìn）止或繼續使用，並采取措施（shī）降（jiàng）低其使用所產生（shēng）的風險。多菌靈可能具有的誘變性、致癌性、發育（yù）毒性和生殖毒性問題是促使對多菌靈重新進行毒理學評估的原因。

另據後（hòu）續報道，當地時間8月8日，ANVISA 發布決議，正式禁止在該國使用殺菌（jun1）劑多菌靈。多（duō）菌靈（líng）被批準（zhǔn）用（yòng）於棉（mián）花、甘（gān）蔗、大麥、柑橘、豆類、蘋果、玉米、大豆和小麥作物，也可用於處理棉花（huā）、水稻、豆類、玉米和大豆種子。根據 ANVISA 的說法，多菌靈因其潛在的致突（tū）變、生（shēng）殖毒性以及對胎兒和新生兒發育的毒性而被禁用。

多菌靈是巴西最常用（yòng）的20種農藥之一，截至2022年8月，共有41個製劑產品和33個原藥產品在巴西進行了登（dēng）記，涉及24家（jiā）公司。2019年12月，ANVISA開始對多（duō）菌靈進行重新評估，作為重（chóng）新評估過程的一（yī）部（bù）分，2022年6月，該機構暫停了多菌靈的進口、生產、分銷和商業化。巴西對多菌靈的禁（jìn）用過（guò）程是漸進式的，且須在12個月內（nèi）完成。決議要求，自 ANVISA 作出（chū）決定之日起3個月內停止生產多菌靈，6個月內禁止商業化銷售，12個月內禁止進（jìn）口（kǒu）。巴西 IBAMA 已批準在12個月內停止使用多菌靈的決定，該機構認為（wéi）消耗掉現有庫存將是對環境影響最小的選擇。

巴西法院為 IBAMA 設定了完成有效成分噻蟲嗪（qín）、噻蟲胺和氟蟲腈的毒理再評估程序的最後期限。根據第九聯（lián）邦法院法（fǎ）官Clarides Rahmeier的決定，噻蟲嗪和噻蟲胺必須在6個月內（nèi）重新評估（gū），而氟蟲腈必須在（zài）12個月內作（zuò）出決定（dìng）。聯（lián）邦（bāng）檢察官辦公室 (MPF)提起訴（sù）訟，指控IBAMA在（zài）完成有效（xiào）成分分析方麵的行政程序延遲。據（jù）控方稱，有跡象表明，這些物質（zhì）對蜜蜂造成有害影響，導致這些授粉昆蟲大（dà）量死亡。在分析案件時，法官Clarides Rahmeier稱， 噻蟲嗪和噻蟲胺有效成分的重新評估程序在2014年（nián）開始，而（ér）氟蟲腈甚至還沒有開始。雖然法官認（rèn）為，評（píng）估程序很複雜，不但涉及到技術問題還涉及到相關（guān）技術人員的工作努力程度等。因（yīn）此，法官裁定（dìng），IBAMA 必須在30d內提交一份程序時間表，以（yǐ）滿足規定的最後（hòu）期限。如對（duì）該決定有異議，可向第四區聯邦地區法院提出上訴（sù）。

IBAMA 發起了對含（hán）有氟蟲腈活性成分的農用化學（xué）產品（pǐn）的環境影響重新評估（gū）。自正（zhèng）式（shì）通知發布之日起30d內，已注冊產品或正在申請注冊產品的公司必須單獨向IBAMA提交合法要求的文件和（hé）信息。另一方麵，IBAMA 重申了關於基（jī）於噻蟲嗪和氟蟲腈的農用化學（xué）品應用（yòng）的禁令和指（zhǐ）導方針。已向 IBAMA 提交的含有有效成分（fèn）氟蟲腈（jīng）的製劑產品的登記和變更登記評估聲明申請全部暫停。目前在巴（bā）西登記的含氟蟲腈（jīng）的農藥產品共（gòng）有148個。

文（wén）章來源-中國農藥工業協會