農業農村部：3年（nián）內（nèi）淘汰這10種高毒（dú）農藥， 重點（diǎn）治理豇豆、韭菜、芹菜農殘超標

6月11日，農業農村部（bù）、市場（chǎng）監（jiān）管總局等7部門聯合啟動食用農（nóng）產品“治違禁、控（kòng）藥殘（cán）、促提升”三年行動（dòng），分期分批淘汰現存的10種高毒農藥，特別是對（duì）蔬菜上殘留檢出較多的高毒農藥率先淘汰。

據介紹，我國農產品質量安全例行監測合格率連續6年（nián）保持在97%以上，總（zǒng）體（tǐ）呈現穩中向（xiàng）好發（fā）展態勢（shì）。但是，農產品質量安全風（fēng）險隱患在部分地區、部分品種上依然存在，比如農獸藥殘留超標等問題，就是其中一個比較突出的問題。
農業（yè）農村部副部長馬有祥表示：要嚴格審（shěn）批準入，加大農（nóng）藥獸藥產品質量監測（cè）力度，重點監（jiān）測隱性添（tiān）加等問題。分期分批淘汰（tài）現存的10種高毒農藥，特別是對蔬菜上殘留檢出較多的高毒農（nóng）藥要率先淘汰。
 
據介紹（shào），分期（qī）分批淘汰（tài）現存的10種高毒農藥分別是甲拌磷、水（shuǐ）胺硫磷、氧樂果、克（kè）百威、滅多威、滅線（xiàn）磷、甲基異柳磷、涕滅威、氯化苦、磷（lín）化鋁。
 
馬有祥表示，下一（yī）步要用好食用農產品達標合格證製度，對重點品種都（dōu）要在加強自控自檢的基礎上開具合格證，做到農產品產（chǎn）地帶證上市。同（tóng）時加大抽檢力度，加強速測技（jì）術攻關，力爭用3年左右時間，違法使用禁限用藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留超標問題（tí）有效遏製。
接下來會（huì）重點（diǎn）針對豇豆、韭（jiǔ）菜（cài）等農產品常規用藥，抓（zhuā）緊開發（fā）一批攜帶方便、使用快（kuài）捷、結果準確的速測方法和產品，實現快抽（chōu）、快檢、快出結果（guǒ），為安全上市提供保障。
 
 
 

  　
按照習近平總書記重要批示精神，為切實解決禁限用藥物違（wéi）法使用（yòng）、常規農獸藥殘留（liú）超標等問題，農業農村部、市場監管總局、公安部、高人民法院、高人民檢察院、工業和信息化部、國家衛生健康委在全國（guó）聯合實施（shī）食用農產品（pǐn）“治（zhì）違禁 控藥殘 促提升”三年行動。具體方案如下。 
 
　　一、總體思路和工作目（mù）標 
堅持以習近平（píng）新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實習近平總書記“四個嚴”“產出來”“管出來”重要指示精神，針對禁限（xiàn）用農藥、食品動物禁止使用的藥品及其他化（huà）合物、產蛋期不得使用獸藥（yào）、停（tíng）用獸藥（yào）（以下簡稱“禁限（xiàn）用藥物”）使（shǐ）用問題以及常規農獸藥（yào）殘留超標問題，聚焦問題較為突出的11種農產品，采取“一個問題品種、一（yī）張整治清單、一套攻堅方案、一（yī）批管控措施”的（de）“四個一”精（jīng）準（zhǔn）治理模式，力爭（zhēng）用3年左右時間，生產方式（shì）進一步轉型升級，綠色防控技術得到（dào）普遍應用，農藥獸藥使用更加科學（xué）合理，違法使用禁限用（yòng）藥物問題基本解決，常規農獸藥殘留超標問題有效遏製，生產銷售的食用農（nóng）產品符合食品安全國家標準，屬地責任（rèn）、監管責任、生產經營者主體責任進一步落實。
 
二、治理的重點品種 
“三棵菜”：豇豆、韭菜（cài）、芹菜 
“一枚蛋”：雞蛋 
“一隻雞”：烏雞 
肉牛肉（ròu）羊 
“四條魚”：大口黑鱸、烏鱧、鯿魚、大黃魚 
各地可根據生產實際（jì）和監測（cè）情況增加治理（lǐ）品（pǐn）種。 
 
三、行動時間 
2021年6月—2024年6月（yuè）。 
 
四、重點任務 
（一）嚴格農藥獸藥生（shēng）產經營管理。農業農（nóng）村（cūn）部門要（yào）嚴把農藥獸藥行政許可（kě）審批關口，加大農藥獸藥質量監測力度，嚴查隱性（xìng）添加禁用成分或其他成分。建立健全農藥產品二（èr）維碼標注、追（zhuī）溯管理製（zhì）度；加強限用農藥監管，實行定點（diǎn）經營、實名購買（mǎi）、購銷（xiāo）台賬、溯源管理；2024年底前分期分（fèn）批淘汰現（xiàn）存10種高毒農藥，率先淘汰蔬菜上殘留檢出頻次較多的高毒農藥。實施獸藥二維碼追溯管理，確保獸藥（yào）生產企業獸藥產品全部賦碼上市、產品入庫出庫追溯（sù）數據全部上傳至國家獸藥（yào）產品追溯係統；加強獸用原料藥管理，要將原料藥納入追溯範圍，防（fáng）止非法（fǎ）流入養殖、屠宰環（huán）節。加強水產養殖用投入品管（guǎn）理。加強農藥獸藥網絡銷售平台的監督。電（diàn）信主管部門要加強ICP備案管理，配（pèi）合農業農村、市場（chǎng）監管等部（bù）門對從事（shì）農藥獸藥違法經營和宣傳活動的網站（APP）進行定位、處置；協同開展（zhǎn）農藥獸藥（yào）經營網絡清理專（zhuān）項整治行（háng）動，組織搜索引擎、第三方交易平台等對涉及（jí）農藥（yào）獸藥經營和宣傳（chuán）情況開展自查整改，在信（xìn）息查詢、數據提取、違法信息（xī）屏（píng）蔽（bì）、停止服務等（děng）方麵提供技術支持（chí），有力打擊網上違法銷售行為。 
（二）精準掌握種植養殖情況。農（nóng）業農村部門要組織做好調查，以鄉鎮為單位摸清11個品種生產基地（生產者）的麵積、產量、病蟲害發生、用藥習慣、農產品上市（shì）等情況。推進（jìn）農產品質量安全網格化管理，按照“區域（yù）定格、網格定人、人員定責”要（yào）求，每個網格明確專人負（fù）責。探索建立（lì）11個品種農獸藥安全使用指導員製度，負（fù）責區域內（nèi）用藥指導及監督。推（tuī）廣“陽光農安”模式，運用視頻等電子化工具，推進用藥（yào）記錄便捷化、電子化，強化生（shēng）產過程（chéng）控（kòng）製服務。 
（三）轉變種植養殖方式。綠色健康種植養殖方式是控製農獸藥殘留根本的舉措。農業農村部門要結（jié）合本地氣候、生態等資源稟賦（fù）和（hé）農業生產現狀，調整優化種植區域布局，指導農戶采用綠色技術模（mó）式，摒棄大（dà）肥大水大藥的傳統種植習慣。倡導“三棵菜”科學種植，推廣輪作間作模（mó）式，降低菌源基數和蟲口密度，集成推廣生態調控、生物防治、理化誘控、科學用藥等綠（lǜ）色防控技術，加快農藥減量。強化“一隻雞”、蛋（dàn）禽、肉牛肉羊、“四條魚”綠色養殖，推進現代養殖方式發展，繼續實（shí）施獸（shòu）用抗（kàng）菌藥使用減量化行動。督促養殖者加強水產（chǎn）、肉雞、蛋（dàn）雞獸藥使用管理，如養殖（zhí）密（mì）度較大且管理（lǐ）能力（lì）跟不上的，應適度（dù）降低養殖密度。推動牛羊等畜禽屠宰法規製修訂工作，有條件的地方將牛羊（yáng）禽（qín）的屠宰（zǎi）納入定點管理。 
（四）嚴查種（zhǒng）植養（yǎng）殖屠宰環節（jiē）使用禁（jìn）限用藥物行為。農業農村部門必（bì）須堅持“零容（róng）忍（rěn）”，鄉鎮農產品質量安全監管服務機構（gòu）要加大日常巡查檢查力度，用好快速檢測（以（yǐ）下簡稱“速測”）手段，實行精準監管。在農獸藥經營門店、種植（zhí）養殖基（jī）地和合作（zuò）社場所張（zhāng）貼禁限用藥物清單（dān）等（děng）宣（xuān）傳資料。縣級農業農村部門要充分利用限用農藥經營購（gòu）銷台賬，對限用農藥實際用途與標簽標（biāo）注的使用（yòng）範圍不一致的，應依法嚴（yán）厲查處；加大監（jiān）督抽查力度，提高抽檢（jiǎn）比例，發現不合格產品及時向（xiàng）社會公布,對違法行為跟進開展執法查處（chù），強化行政執法（fǎ）與刑事司法（fǎ）銜接。 
（五）管控上市農產品常規農獸藥殘留超標問題。農業農村部門要（yào）加強安全用藥宣（xuān）傳，讓種植養殖者牢固樹立“不合格不上市”的意識，糾正常規農獸（shòu）藥可隨意使（shǐ）用的（de）錯（cuò）誤認識。對11個品種的規模化生產主（zhǔ）體，每年至少（shǎo）組織一次安全用藥培訓。開展（zhǎn）常規農藥殘留速測技術攻關，解決速測針對性不強（qiáng）問題，加快推進常規農獸藥殘留速測工作。在11個品種上（shàng）市高峰期，加強常規農獸藥殘留的監督抽查，強化分析研判，一旦發現不合格產品，依法（fǎ）處置並督促整改到位。 
（六）用好達標合（hé）格證製度。農（nóng）業（yè）農村部門要大力推（tuī）進食用農產品達標合格證製（zhì）度試行工作，督促（cù）指導生產（chǎn）11個（gè）品種的企業、合作社、家庭農場（chǎng）在農產品上市時開展檢測並開具合格證。建立健全11個品種（zhǒng）生產主體名錄，加強合格證開具日（rì）常巡查，對冒名開具、虛假合格的，列（liè）入農產品質量安全失（shī）信（xìn）“黑名單”，實施信用化、精準化管理。 
（七）嚴格市場準入管理。市場監管部（bù）門要督促食用農產品批發（fā）市場開辦者和食用農產品（pǐn）銷售（shòu）者嚴格落實食品安（ān）全查驗責任，查驗並留存11個品（pǐn）種的可溯源（yuán）憑證和產品質量合格憑證。對無法提供可溯源憑證的禁止入（rù）場銷售，對無法提供（gòng）產品質量合格憑證的進行抽樣檢（jiǎn）驗或（huò）者速測，檢（jiǎn）測結果合格方可進入（rù）市場銷售。鼓勵食用農產品批發市場開辦者對“三（sān）棵菜”中克百（bǎi）威、三唑磷等禁限用農藥，腐黴利、滅蠅胺等易（yì）超標的常規農藥殘（cán）留開展針對性（xìng）速測。對11個品種要加大監督檢查和監（jiān）督抽檢力度，嚴厲打（dǎ）擊在市場銷（xiāo）售過程中添加使用禁限用藥物，超範圍超（chāo）劑量使用保鮮劑、防腐劑等食（shí）品添加劑相關（guān）違法違規行為。 
（八）嚴格食品生產、餐飲服務環節管理。市場監管（guǎn）部門要督促指導食品生產、餐飲服務者嚴（yán）格落實食品安全主體責任，強化（huà）食品原料進貨查驗記（jì）錄，采購11個品種時應查驗並留存可溯源憑證和產品質量合格憑證，杜絕采購無證產品。加大日常（cháng）監督檢查力度，嚴厲打擊食品生（shēng）產、餐（cān）飲（yǐn）服務過程中及水產品暫養期間違法（fǎ）添加（jiā）非食用物質，違規使用（yòng）食品添加劑、保鮮劑、防腐（fǔ）劑等（děng）行為。對問題企業和食（shí）品，及時采取責令停止生（shēng）產經營、召回等行政強製措施，涉嫌犯罪（zuì）的堅決移送公安機（jī）關追究（jiū）刑事責任。 
（九）強化行刑銜接。農業（yè）農村、市場監管、衛生健康部門對（duì）日常檢查、風險（xiǎn）監測、監督檢查抽查中發現的使用禁限用（yòng）藥物、常規農獸藥殘留嚴重超標等問題，開展行政（zhèng）調查，構成犯罪的及時將案件移（yí）送公安機關；對公安機關商請提供認定意見、風險評估（gū）意見以及無害化處理（lǐ）涉案物品的，應予以配合。公安機關要把打擊非法生產經營農藥“黑窩點”、非法使用禁限用藥物及“瘦肉精”等非法添加（jiā）物作為“昆（kūn）侖”專項行動的（de）重點，及時掌握本地農產品抽檢（jiǎn）情況，對可疑（yí）問（wèn）題開展重點排摸（mō），按照“全（quán）鏈條、全環節、全要素”打擊犯罪的（de）工作要（yào）求偵辦犯（fàn）罪案件，確保（bǎo）辦案（àn）質（zhì）量；對於重大案件，必要時，由上級公安機關掛牌督辦（bàn）。檢（jiǎn）察機（jī）關（guān）依法履行批捕、起訴（sù）職能，嚴厲懲治危害食品安全犯罪；強化（huà）行政（zhèng）執法和刑事司法（fǎ）銜接機製的落實與完善，嚴禁有案不移、有案不立、以罰代刑等；充分履行公益訴訟檢察職能，探索建立（lì）民事公（gōng）益訴（sù）訟懲罰性賠償製度，加大違法者違法成本；充分發揮（huī）檢察建（jiàn）議作用（yòng），推動完善管理（lǐ）製度。各級法院充分發揮刑事審判職能（néng），依法（fǎ）及時（shí）審理相關案件。 
（十）完善農獸藥殘留全鏈條治理機製。強（qiáng）化（huà）組織協調，充分發揮各級食品安全辦公（gōng）室的（de）作用，統籌（chóu）協調（diào）、研究解決農獸藥殘留治理中的重要事（shì）項、重大問題，將農獸藥殘（cán）留治理情況納入（rù）相關考核。健全會商機製，各級食品安全辦公室要組（zǔ）織（zhī）專家（jiā）對（duì）執法司（sī）法實踐中出現（xiàn）的非（fēi）法添加（jiā）、違法使用的性質、毒（dú）害性及對（duì）人體影響等問題進行研究論證，明確認定（dìng）標準。實施準出（chū）準入機製，農業農村部門要推進食用農產品達標合格證製度和追溯製度（dù），市場監管部門要督促落實（shí）食（shí）用農產（chǎn）品進貨（huò）查驗、入市查驗製（zhì）度，切實推動食用農產品產地賦碼帶證上市、市場驗碼查證（zhèng）準入；農（nóng）業（yè）農村、市場監管部門建立健全產（chǎn）地、市場（chǎng）不合（hé）格產品信息雙向通報查處機（jī）製（zhì），相互通報不（bú）合格產品銷（xiāo）售流向、產地（dì）等信息，實施雙向追蹤溯源，共同核查處置。建立聯（lián）動機製，相關部門聯合出台農產品質量安全領域行刑銜接辦法（fǎ），完善犯罪（zuì）案件移送與案件督辦工作機製（zhì）；各級（jí）食品（pǐn）安全辦公室要推動建立地區間、部門間食品安全案件查（chá）辦聯動機製，協調相關部門解決辦案協（xié）作、涉案物品處置等問題。優化標準結構體係，農業農村部會（huì）同國家衛（wèi）生健康委加快（kuài）農獸藥殘留標準製修訂，針對監（jiān）管執法中存在的部（bù）分農獸（shòu）藥殘留限量不全、檢（jiǎn）測方法、判定依據不（bú）配套等問題（tí），發布一批國家標準。 
 
五、有關要求 
（一）提高思想認識。“治違禁 控藥殘 促提升”行動是貫徹落實習近平總書記重要批（pī）示精神，守（shǒu）護人民群眾“舌尖上的安全”的具體措施。各地各有關部（bù）門要提高政治站位（wèi），強化責任感、使命感和緊迫感，把思（sī）想和行動統一到中央部署要（yào）求（qiú）上（shàng）來（lái），嚴格落實屬地管理（lǐ）責任和部門監（jiān）管責任，堅（jiān）持“嚴謹（jǐn）的標準、嚴格的監（jiān）管、嚴厲的處罰、嚴肅的問責”，堅決杜絕形式主（zhǔ）義、“走（zǒu）過場”治理，真刀真槍（qiāng）查找問題，拿出管用措施。 
（二）加強組織領導。此行動由部委負責調度指導，省級負總責，市（shì）縣抓落實。農業（yè）農村部、市場監管總局、公安部、高人民（mín）法院、高人（rén）民檢察院、工（gōng）業（yè）和（hé）信息化部、國家衛生健康委聯合成立專項工作組，在食品安全考核評議等考核中提高農獸藥殘留超標問題治理分值，對治理過（guò）程中（zhōng）存在（zài）的問題和薄弱環節，及時指導，及時解決。各地要加強組（zǔ）織領導，參照部級工作組健全工作機製，成立省級工作組（zǔ），結合本地實際（jì）完善工作方案，明確專人負責（zé），持續開展治理。 
（三）強（qiáng）化精準監管與服務指導。各省級（jí）工作組要全（quán）鏈條各環節摸清11個品種問題產生的根源（yuán），開展專項會診，實施精準的規範用（yòng）藥指導、技術服（fú）務（wù）。針對禁限用藥物使用（yòng）、常規農獸藥殘留超標問題采取不（bú）同的治理措施。逐一製定（dìng）11個（gè）品種精準治理清單，明確時間表、路（lù）線圖，報送部級工作組備案。部級工作組將適時下發11個品（pǐn）種治理的技術性指導意見，並適時組織飛行檢查。 
（四）強化社會共治。各地各相（xiàng）關部門要暢通投訴（sù）舉報渠道，出台相關獎勵辦法，接（jiē）受（shòu）群眾監督。要以（yǐ）多種形式加大宣傳力度，宣傳行動成效，曝光（guāng）典（diǎn）型案例，營造強（qiáng）大聲勢，震懾（shè）違法犯罪分子，引導社會力（lì）量積極參與農獸藥殘留問題治理。 
（五）及時（shí）報送信息。要建立固定的信息報送機製，各省級工作組請於6月10日前（qián）報送本（běn）省份行動細化方案、精準治理清單和聯絡員。按照國務院食品安全辦公室要求，每季度（dù）通過國家農產品（pǐn）質量安全追溯管理信息平台報送治理（lǐ）情況（附件1、2、3），年底報送階段性（xìng）工作進展，同時（shí）要注意收集整理監管執法、司法典型案例，可隨時報送。有重大問題，部級工作組及時調（diào）度情況。相關統計數據（jù）要客（kè）觀真實，反映實際情況，經負（fù）責（zé）人審核後報送。